{"id":10302,"date":"2024-01-17T22:03:04","date_gmt":"2024-01-18T01:03:04","guid":{"rendered":"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/?p=10302"},"modified":"2024-01-17T22:05:33","modified_gmt":"2024-01-18T01:05:33","slug":"el-gobierno-de-milei-mas-irresponsable-que-audaz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/index.php\/2024\/01\/17\/el-gobierno-de-milei-mas-irresponsable-que-audaz\/","title":{"rendered":"EL GOBIERNO DE MILEI, M\u00c1S IRRESPONSABLE QUE AUDAZ"},"content":{"rendered":"<h3><em>La prohibici\u00f3n de protestar en las calles y el arrasador decreto desregulador, contradicen derechos b\u00e1sicos de la Constituci\u00f3n Argentina.<\/em><\/h3>\n<h3>Por <span style=\"color: #000000;\"><strong><em>Roberto Gargarella (*)<\/em><\/strong><\/span><\/h3>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-10303 aligncenter\" src=\"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/gargarella-300x224.png\" alt=\"\" width=\"625\" height=\"467\" srcset=\"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/gargarella-300x224.png 300w, https:\/\/apuntesdesanluis.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/gargarella.png 522w\" sizes=\"(max-width: 625px) 100vw, 625px\" \/><\/p>\n<h3>Los primeros d\u00edas de Javier Milei como presidente de Argentina muestran a un gobierno m\u00e1s atolondrado que din\u00e1mico, m\u00e1s irresponsable que audaz. El gobierno exhibe un alto grado de improvisaci\u00f3n e impericia, cuando las radicales medidas que impulsa exigen de acuerdos amplios para poder sostenerse en el tiempo.<\/h3>\n<h3>M\u00e1s que la inspiraci\u00f3n que llega desde \u201clas fuerzas del cielo\u201d (las que suele invocar el presidente), lo que traslucen los primeros movimientos de esta nueva administraci\u00f3n es una combinaci\u00f3n de ingenuidad e impericia llamativas. Ha sido as\u00ed en las dos \u00e1reas principales en las que ha actuado hasta ahora, y que revisar\u00e9 a continuaci\u00f3n: la social, sobre todo a trav\u00e9s de un intento de \u201crestablecimiento del orden\u201d en la calle frente a la protesta social, y la econ\u00f3mica, por medio de una arrasadora iniciativa desregulatoria. Anticipo mi juicio al respecto: el contenido de lo que se est\u00e1 haciendo es, en general, muy reprochable, ya que contradice derechos b\u00e1sicos de nuestra demandante Constituci\u00f3n y los medios a los que se est\u00e1 recurriendo resultan insostenibles, por implicar violaciones graves en los procedimientos jur\u00eddicamente establecidos.<\/h3>\n<h3>Comienzo por la cuesti\u00f3n social y as\u00ed, por el \u201cprotocolo antipiquetes\u201d presentado por la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, el 14 de diciembre pasado. Seg\u00fan la ministra, se trata de \u201cun protocolo para el mantenimiento del orden p\u00fablico\u201d, destinado a asegurar la libre circulaci\u00f3n de veh\u00edculos y personas, ante la habitual organizaci\u00f3n de piquetes [cortes de calles] que suelen dificultar el tr\u00e1nsito, sobre todo en la ciudad de Buenos Aires. Fundado de modo exclusivo en el art. 194 del C\u00f3digo Penal de la Naci\u00f3n (que sanciona a quien \u201centorpeciere el normal funcionamiento de los transportes\u201d), el protocolo proh\u00edbe la protesta en las calles, organiza la respuesta coercitiva del Estado, anuncia la quita de subsidios p\u00fablicos a los manifestantes, y reclama la identificaci\u00f3n facial de los protestantes.<\/h3>\n<h3>A pesar de su desmedida ambici\u00f3n, dicho instrumento exhibe una fragilidad jur\u00eddica notable. Por un lado, el protocolo contradice los principales est\u00e1ndares establecidos por el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (que considera a calles y plazas como espacios naturales de la protesta, que limita el uso de la fuerza a la prevenci\u00f3n de la violencia por parte de los manifestantes, que niega que pueda exigirse el permiso previo a una manifestaci\u00f3n pol\u00edtica). Por otro lado, el protocolo choca tambi\u00e9n con la propia Constituci\u00f3n argentina, que protege el derecho de tr\u00e1nsito, tanto como los derechos de manifestaci\u00f3n, cr\u00edtica pol\u00edtica, reuni\u00f3n, asamblea, petici\u00f3n, etc. Se trata de derechos fundamentales que no pueden ser, simplemente, removidos o socavados por una resoluci\u00f3n ministerial.<\/h3>\n<h3>Peor a\u00fan, el protocolo se introdujo y justific\u00f3 con un tono b\u00e9lico (\u201cLa fuerza ser\u00e1 proporcional a la resistencia\u201d) e implic\u00f3 el tratamiento de los opositores como enemigos de Estado (\u201cel que las hace las paga\u201d). Termin\u00f3 por recurrir al mismo tipo de extorsiones que el gobierno atribu\u00eda al kirchnerismo: antes era \u201csi no te movilizas te quito el subsidio\u201d y ahora \u201csi cortas la calle te quito el subsidio\u201d. En fin, una medida pol\u00edticamente prepotente y jur\u00eddicamente errada.<\/h3>\n<h3>Todav\u00eda m\u00e1s controvertido resulta el decreto de necesidad y urgencia (DNU) para la \u201cdesregulaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds\u201d, dictado el 20 de diciembre pasado. Se trata de un Decreto de m\u00e1s de 80 p\u00e1ginas y 366 art\u00edculos, que viene a derogar unas 300 normas vigentes, incluyendo \u2014de modo ins\u00f3lito\u2014 a m\u00e1s de 40 leyes. El decreto pretende ponerse por encima del C\u00f3digo Civil de la Naci\u00f3n, modificar la Ley de contrato de trabajo, anular la Ley de alquileres y cambiar las regulaciones de la sanidad privada, del sector aerocomercial y de los medios de comunicaci\u00f3n, entre tantos otros rubros.<\/h3>\n<h3>Corresponde comenzar se\u00f1alando lo obvio: en la Argentina, como en cualquier democracia constitucional, un decreto no puede derogar una ley. La Constituci\u00f3n, de hecho, proh\u00edbe en t\u00e9rminos sever\u00edsimos que el Presidente legisle a trav\u00e9s de decretos. En su art. 99 inc.3 sostiene: \u201cEl Poder Ejecutivo no podr\u00e1 en ning\u00fan caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de car\u00e1cter legislativo.\u201d La Constituci\u00f3n admite el dictado de decretos de emergencia, pero lo hace condicion\u00e1ndolos de modo muy estricto: los permite, exclusivamente, \u201ccuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los tr\u00e1mites ordinarios previstos por esta Constituci\u00f3n para la sanci\u00f3n de las leyes\u201d. La jurisprudencia al respecto, por lo dem\u00e1s, tambi\u00e9n es s\u00f3lida y consistente: la misma considera inv\u00e1lidos los decretos de emergencia emitidos para situaciones no excepcionales (casos \u201cVerrocchi\u201d de 1999 o \u201cConsumidores Argentinos\u201d del 2010).<\/h3>\n<h3>Como era de esperar, el reciente decreto gener\u00f3, desde su dictado, reacciones muy negativas: hubo un \u201ccacerolazo\u201d masivo la noche del anuncio; los principales grupos pol\u00edticos en el Congreso se abroquelaron en contra de la medida y prometieron derogarla; y ya hubo presentaciones en los tribunales, buscando la invalidaci\u00f3n judicial del eecreto. La consideraci\u00f3n es un\u00e1nime en cuanto a que el decreto agravia a la divisi\u00f3n de poderes.<\/h3>\n<h3>A la luz de estos desarrollos, la pregunta es: c\u00f3mo es que el gobierno pudo animarse a impulsar normas semejantes? Ofrezco un par de hip\u00f3tesis, consistentes entre s\u00ed.<\/h3>\n<h3>La primera es que, en lo que hace a su iniciativa desregulatoria, el Poder Ejecutivo apuesta a que el Poder Judicial, por temor al repudio social, no invalide la medida. Es una apuesta extremamente arriesgada. Y, sobre todo, apunta a que el Congreso no pueda derogarla. Esto \u00faltimo, gracias a uno de los tantos horrores legales que heredamos del kirchnerismo. Dicha fuerza pol\u00edtica, buscando favorecer los poderes discrecionales del entonces presidente N\u00e9stor Kirchner, promovi\u00f3 a trav\u00e9s de Cristina Kirchner un sistema que torna muy dif\u00edcil la invalidaci\u00f3n legislativa de los DNU: ambas C\u00e1maras deben pronunciarse expl\u00edcitamente por la derogaci\u00f3n, lo que implica decir que, con que una de las dos C\u00e1maras no consiga acuerdo, el DNU se mantiene.<\/h3>\n<h3>La segunda hip\u00f3tesis destinada a explicar lo que parece inexplicable, es que el presidente, y quienes colaboraron con \u00e9l en la redacci\u00f3n del DNU, mezclan arrogancia, inexperiencia, prepotencia e ingenuidad, en dosis similares. Esta segunda explicaci\u00f3n permite entender el desprop\u00f3sito de avanzar con medidas tan extremas y tan agraviantes sobre tantos sectores al mismo tiempo; y torna comprensibles los niveles de fastidio y rechazo generados por el decreto en sus primeras horas de vida. S\u00f3lo las c\u00e1maras empresarias \u2014lo cual no es poco\u2014 han dado un apoyo abierto al Decreto.<\/h3>\n<h3>El futuro est\u00e1 abierto, en todo caso, y la partida reci\u00e9n comienza a jugarse. Pero los augurios son l\u00fagubres o de espanto, para un gobierno que no cuenta con el respaldo de un partido pol\u00edtico fuerte (como lo tuviera Trump, en EEUU), ni recibe el firme apoyo del ej\u00e9rcito, sectores religiosos o asociaciones civiles (apoyos como los que consiguiera Bolsonaro, en Brasil), y est\u00e1 muy lejos de disponer de mayor\u00edas propias en ninguna de las dos C\u00e1maras Legislativas (como le ocurriera a Castillo, en Per\u00fa). Peor todav\u00eda: descansando en una legitimidad de origen que ya aparece muy diluida, el gobierno no muestra la menor disposici\u00f3n a forjar el consenso que sus controvertidas medidas requieren. Hablo de acuerdos democr\u00e1ticos amplios y profundos, como los que hoy tantos exigimos y todos necesitamos.<\/h3>\n<h3 style=\"text-align: center;\">&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;..<\/h3>\n<h4><span style=\"color: #000000;\"><strong>* <em>Roberto Gargarella es profesor de Derecho Constitucional e investigador del Conicet (Argentina)\/ Universidad Pompeu Fabra (Espa\u00f1a). Columna publicada en el diario El Pa\u00eds, de Espa\u00f1a.<\/em><\/strong><\/span><\/h4>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La prohibici\u00f3n de protestar en las calles y el arrasador decreto desregulador, contradicen derechos b\u00e1sicos&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":10304,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-10302","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>EL GOBIERNO DE MILEI, M\u00c1S IRRESPONSABLE QUE AUDAZ - Apuntes de San Luis<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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