{"id":9441,"date":"2024-01-03T22:27:16","date_gmt":"2024-01-04T01:27:16","guid":{"rendered":"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/?p=9441"},"modified":"2024-01-03T22:28:13","modified_gmt":"2024-01-04T01:28:13","slug":"exclusivo-impactos-esperados-del-congelamiento-sobre-el-presupuesto-universitario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/index.php\/2024\/01\/03\/exclusivo-impactos-esperados-del-congelamiento-sobre-el-presupuesto-universitario\/","title":{"rendered":"EXCLUSIVO: IMPACTOS ESPERADOS DEL CONGELAMIENTO SOBRE EL PRESUPUESTO UNIVERSITARIO"},"content":{"rendered":"

Esta investigaci\u00f3n y las proyecciones que se analizan para la Universidad Nacional de R\u00edo Cuarto, son perfectamente trasladables al resto de las universidades p\u00fablicas del pa\u00eds.<\/em><\/h3>\n

Escriben: <\/strong><\/h3>\n

Prof. Jorge Luis HERN\u00c1NDEZ (FCE, UNRC). <\/strong><\/h3>\n

Prof. Cristian SANTOS (FCH, UNRC). <\/strong><\/h3>\n

\u00a0<\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan el decreto 88\/2023 del presidente Javier Milei, el presupuesto de toda la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional ser\u00e1 \u201cprorrogado\u201d para el pr\u00f3ximo a\u00f1o. Por esta raz\u00f3n, para enfrentar el 2024 a nuestra UNRC se le asignar\u00e1n $10.000 millones, el mismo monto que se le otorg\u00f3 en 2023, algo sustancialmente inferior a los $26.000 millones que figuraban en el proyecto que hab\u00eda elaborado el ex Ministro de Econom\u00eda Sergio Massa.<\/h3>\n

En este trabajo intentamos analizar las implicancias econ\u00f3micas de esta medida, evaluando algunos escenarios posibles. El primer c\u00e1lculo es elemental: a raz\u00f3n de una masa salarial mensual de $2.000 millones, el presupuesto se acabar\u00edan antes de mayo de 2024. Si el monto mensual se congelara en t\u00e9rminos nominales, dada la existencia de gastos de funcionamiento y la inflaci\u00f3n esperada, la masa salarial no solamente se reducir\u00eda en t\u00e9rminos reales sino que tambi\u00e9n, de hecho, disminuir\u00eda en t\u00e9rminos nominales. La cuant\u00eda de las p\u00e9rdidas depender\u00e1 del comportamiento de los precios y de la proporci\u00f3n del presupuesto que se destine a salarios y a funcionamiento. En el mejor de los escenarios aqu\u00ed estimados para la poblaci\u00f3n trabajadora, los salarios universitarios llegar\u00edan a mayo habiendo perdido un 50% de su poder adquisitivo; en el peor, en cinco meses habr\u00e1n perdido un 65%.<\/h3>\n

Sobre las implicancias de \u201cprorrogar\u201d el presupuesto universitario <\/strong><\/h3>\n

El destino del presupuesto universitario<\/strong> suele sintetizarse en Gastos en Personal<\/strong> y Gastos de Funcionamiento<\/strong>. El contenido de cada uno de estos dos grandes rubros y sus proporciones pueden variar con el perfil de gesti\u00f3n que defina cada conducci\u00f3n universitaria. Por ejemplo, puede haber universidades que tengan todo su personal bajo convenios colectivos, en blanco, y otras que tengan parte bajo reg\u00edmenes tipo \u201clocaci\u00f3n de obras\u201d, facturando tipo monotributistas. Puede haber universidades que tengan en gastos de funcionamiento una proporci\u00f3n muy importante de servicios p\u00fablicos, con pocas becas y apoyos a la investigaci\u00f3n, y otras con diferentes composiciones. Formatos distintos que reflejan expresiones de las comunidades en el marco de la autonom\u00eda y autarqu\u00eda de las universidades p\u00fablicas argentinas.<\/h3>\n

En ese contexto, las definiciones pol\u00edticas del nuevo gobierno nacional impactar\u00e1n sobre los recursos de las universidades de diferentes maneras, y con distintas intensidades conforme se vayan precisando las vaguedades que a\u00fan permanecen a partir de los anuncios realizados.<\/h3>\n

En primer lugar, qu\u00e9 debe entenderse por \u201cprorrogar el presupuesto del a\u00f1o 2023\u201d, seg\u00fan lo establecido en el decreto presidencial 88\/2023. \u00bfSer\u00e1 el asignado por el Congreso de la Naci\u00f3n a comienzos de ese a\u00f1o? \u00bfSer\u00e1 ese monto ajustado por los refuerzos recibidos durante el a\u00f1o para enfrentar el proceso inflacionario? \u00bfSer\u00e1 al anualizado del mes de diciembre? Diferencias nada triviales que podemos intuir y que las autoridades universitarias, precisar\u00e1n.<\/h3>\n

Luego de eso, podemos imaginar algunos escenarios y comenzar a evaluar posibles consecuencias de aquella \u201cpr\u00f3rroga\u201d o \u201ccongelamiento\u201d.<\/h3>\n

Una, primera, es evaluar hasta cu\u00e1ndo puede funcionar la universidad suponiendo que el presupuesto de UNRC ser\u00e1, como el de este a\u00f1o, de unos $10.000 millones.<\/h3>\n

Resulta oportuno recordar que en el proyecto de ley de presupuesto para 2024, elaborado por el entonces Ministro de Econom\u00eda y candidato a presidente Sergio Massa, se propon\u00eda asignar a UNRC unos $26.000 millones (160% de aumento) y que el Consejo Interuniversitario Nacional estima necesario, para todo el sistema, un incremento del 300%, introduciendo unas referencias preocupantes.<\/h3>\n

Veamos qu\u00e9 implicar\u00eda la referida pr\u00f3rroga del presupuesto 2023. En diciembre 2023, sin SAC, UNRC ha liquidado salarios por unos $2.000 millones. Supongamos que los salarios se congelen y que los pr\u00f3ximos meses se paguen al mismo nivel de salarios en el que se liquid\u00f3 este mes. Sin pagar una sola beca, sin cambiar un solo foquito, sin pagar un solo vi\u00e1tico, sin ejecutar ni un solo peso para funcionamiento y destinando todo, absolutamente todo el presupuesto a masa salarial<\/em>,<\/strong> en mayo se nos acabar\u00eda el presupuesto<\/strong> (m\u00e1s all\u00e1 del nada despreciable hecho de que esa masa salarial congelada seguir\u00e1 perdiendo poder adquisitivo conforme los precios sigan subiendo).<\/h3>\n

Si se destinara una parte para funcionamiento<\/strong>, es decir, para mantener equipos, comprar insumos para los laboratorios, financiar movilidad del personal, becas para estudiantes, pago de servicios, viajes acad\u00e9micos a campo, presentaciones a congresos, trabajos de investigaci\u00f3n y de extensi\u00f3n, es decir, todo aquello que hace al desenvolvimiento mismo de la instituci\u00f3n universitaria, pues<\/strong> el presupuesto se nos acabar\u00eda antes de mayo<\/strong>.<\/h3>\n

Las universidades con un compromiso salarial proporcionalmente mayor, o menor, encontrar\u00edan el l\u00edmite un poco antes, o despu\u00e9s, respectivamente, lo que resulta trivial ya que, seguramente, ninguna podr\u00eda acabar el primer semestre en condiciones tan paup\u00e9rrimas.<\/h3>\n

Sobre los impactos esperados en los salarios universitarios <\/strong><\/h3>\n

En ese contexto \u00bfqu\u00e9 pasar\u00eda con los salarios de los trabajadores universitarios? En principio, depender\u00eda de las decisiones que se tomaran respecto a los gastos en funcionamiento y el giro de los recursos a recibir.<\/h3>\n

Suponiendo que las universidades reciban, como mejor escenario<\/em>, cada mes a futuro, el mismo monto en valor nominal y que, tambi\u00e9n en el mismo valor, los gastos en funcionamiento se vean impactados por los incrementos de tarifas, a\u00fan pendientes de ajustar, y de los precios de otros bienes y servicios que se deciden continuar, la cantidad de dinero nominal destinada a gastos en personal se ver\u00eda reducida porque, como le gusta decir al Presidente Milei \u201cno hay plata\u201d. O sea, en el mejor de los escenarios<\/em> los salarios nominales deber\u00edan reducirse y, sobre eso, acumular la p\u00e9rdida de poder adquisitivo por la inflaci\u00f3n futura.<\/h3>\n

Podemos hacer algunas simulaciones sobre esos resultados.<\/h3>\n

Considerando la inflaci\u00f3n estimada por las consultoras contratadas por el Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina en el Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM)[1]<\/sup><\/a> de noviembre de 2023, que seguramente ser\u00e1n corregidas al alza en sus estimaciones de diciembre, podemos valorar, seg\u00fan ejemplos de la tabla que sigue, que el mejor de los casos que aqu\u00ed estimamos para las y los trabajadores<\/strong>, una universidad con un reducido porcentaje de gastos de funcionamiento y un m\u00ednimo impacto sobre esos gastos, producidos una sola vez en Enero y no ajustados por la inflaci\u00f3n posterior, llevar\u00eda el poder adquisitivo del salario a la mitad:<\/strong> por cada $100.000 pesos de diciembre, ya devaluados, en mayo podr\u00edamos comprar lo mismo que hoy con $51.119.<\/h3>\n

En la misma l\u00ednea, en el peor de los casos aqu\u00ed analizados para las y los trabajadores<\/strong>, representado por una instituci\u00f3n con menos proporci\u00f3n de gastos en personal y con mayor \u00edndice de inflaci\u00f3n esperada, har\u00eda perder un 65% del poder adquisitivo del salario<\/strong>: por cada $100.000 pesos de diciembre, ya devaluados, en mayo podr\u00edamos comprar lo mismo que hoy con $35.001.<\/h3>\n

\"\"<\/h3>\n

Sin embargo, todo puede ser peor. El escenario de ingresos supuesto es el mejor esperable, la inflaci\u00f3n esperada es menor de la que seguramente se observar\u00e1, el impacto sobre los gastos de funcionamiento, muy probablemente, ser\u00e1 mayor que la utilizada en ese escenario.<\/h3>\n

Estas reflexiones, tan inoportunas como los anuncios del gobierno nacional, y las tomadas por el gobierno provincial ampliando los descuentos personales a los trabajadores, intentan aportar algunos elementos de an\u00e1lisis a las discusiones que, seguramente, ser\u00e1n parte importante de la agenda de la comunidad universitaria, quitando tiempo a lo que siempre ha sido su responsabilidad primaria: mejorar la educaci\u00f3n superior y el conocimiento cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico.<\/h3>\n

Con la esperanza de que los responsables de la gesti\u00f3n pol\u00edtica, tanto en el \u00e1mbito universitario, como externo a \u00e9l, estar\u00e1n a la altura de la circunstancias, generando el marco laboral para que las y los trabajadores de las universidades p\u00fablicas argentinas podamos desarrollar las actividades que son de nuestras competencias, con la dedicaci\u00f3n y la calidad esperada, enviamos nuestros mejores deseos para el a\u00f1o que viene.<\/h3>\n

Adjunto enviamos archivo Excel para que, a quien le interese, pueda evaluar los c\u00e1lculos, corregirlos si fuera necesario y analizar alterativas a las presentadas.<\/h3>\n

<\/h3>\n

* Profesores de la UNRC.<\/strong><\/h3>\n

[1]<\/a> Incremento de precios minoristas estimados seg\u00fan REM: Enero 2024: 19%, Febrero 2024: 15,2%, Marzo 2024: 13,5%,\u00a0 Abril 2024: 12%, Mayo 2024: 9,3%. Disponible en:\u00a0 https:\/\/www.bcra.gob.ar\/PublicacionesEstadisticas\/Relevamiento_Expectativas_de_Mercado.asp<\/u>\u00a0<\/em><\/h4>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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