{"id":9508,"date":"2024-01-05T11:52:49","date_gmt":"2024-01-05T14:52:49","guid":{"rendered":"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/?p=9508"},"modified":"2024-01-05T12:05:13","modified_gmt":"2024-01-05T15:05:13","slug":"informe-como-funciona-la-extincion-de-dominio-que-planea-aplicar-el-gobierno-provincial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/index.php\/2024\/01\/05\/informe-como-funciona-la-extincion-de-dominio-que-planea-aplicar-el-gobierno-provincial\/","title":{"rendered":"INFORME: C\u00d3MO FUNCIONA LA EXTINCI\u00d3N DE DOMINIO QUE PLANEA APLICAR EL GOBIERNO PROVINCIAL"},"content":{"rendered":"

Recientemente el gobierno provincial dio a conocer que analiza aplicar la extinci\u00f3n de dominio sobre bienes obtenidos por hechos de corrupci\u00f3n<\/strong><\/span><\/a>. Existen muy pocos antecedentes en el pa\u00eds, por lo que ser\u00eda in\u00e9dita la utilizaci\u00f3n de esta herramienta en el \u00e1mbito de una jurisdicci\u00f3n provincial.<\/h3>\n

La informaci\u00f3n oficial da cuenta que funcionarios de distintos ministerios y secretarias, abogados y un legislador provincial se reunieron para analizar la aplicaci\u00f3n de este mecanismo legal, para recuperar activos del Estado que algunos particulares se apropiaron de manera il\u00edcita.<\/h3>\n

Con el objetivo de recuperar los bienes que hayan salido indebidamente del patrimonio p\u00fablico provincial por corrupci\u00f3n, este jueves se reunieron el ministro de Gobierno, Facundo Endeiza<\/strong>; el secretario de \u00c9tica P\u00fablica y Control de Gesti\u00f3n, Ricardo Bazla<\/strong>; el escribano de Gobierno, Juan Jos\u00e9 Laborda Ibarra<\/strong>; el subdirector de \u00c9tica P\u00fablica, Javier Rho<\/strong>; la directora del Registro de la Propiedad Inmueble, Paula Heredia<\/strong>; el diputado provincial por Pueyrred\u00f3n, Charly Pereira<\/strong>; y los abogados Rafael Berruezo<\/strong>, Dar\u00edo Oviedo Helfenberger<\/strong> y Roberto Pagan<\/strong>o, quienes analizaron la aplicaci\u00f3n de la extinci\u00f3n de dominio en la provincia.<\/h3>\n

En este primer encuentro, se ordenaron los pasos a seguir y las acciones para implementar esta iniciativa que permitir\u00eda recuperar activos obtenidos il\u00edcitamente.<\/h3>\n

\u201cDurante las pr\u00f3ximas semanas el equipo t\u00e9cnico avanzar\u00e1 en el an\u00e1lisis legal y definir\u00e1 la estrategia concreta para aplicar esta herramienta de extinci\u00f3n de dominio sobre los bienes obtenidos de manera il\u00edcita en perjuicio del Estado provincial\u201d, concluye la info difundida por la ANSL.<\/h3>\n

\"\"<\/p>\n

QU\u00c9 ES LA EXTINCI\u00d3N DE DOMINIO<\/strong><\/h3>\n

En pocas semanas se cumplir\u00e1n 4 a\u00f1os de la entrada en vigencia del decreto de necesidad y urgencia que cre\u00f3 el r\u00e9gimen de extinci\u00f3n de dominio, una herramienta que permite al Estado recuperar los bienes provenientes de delitos.<\/h3>\n

El DNU 62\/2019<\/a><\/strong><\/span>, firmado por el ex presidente Mauricio Macri<\/strong> y publicado en el Bolet\u00edn Oficial el 22 de enero de 2019<\/strong>, establece que los fiscales penales pueden pedir la extinci\u00f3n de dominio cuando hay una medida cautelar (cuando un juez dispone que los bienes no pueden venderse) sin que haya condena, es decir sin que se haya definido penalmente si la persona es culpable o no.<\/h3>\n

Es la Justicia Civil y Comercial la que define cu\u00e1ndo se puede avanzar con la extinci\u00f3n de dominio. Esta es la principal diferencia con el decomiso, que es una figura que se utiliza \u00fanicamente en el fuero penal y que se ordena al momento de dictar sentencia.<\/h3>\n

El decreto tambi\u00e9n preve\u00eda la creaci\u00f3n de una Procuradur\u00eda de Extinci\u00f3n de Dominio bajo la \u00f3rbita del Ministerio P\u00fablico Fiscal. Esto, sin embargo, hasta el momento no sucedi\u00f3.<\/h3>\n

Por otro lado, la norma dispone que una vez que se concreta la extinci\u00f3n de dominio los bienes deben subastarse y lo producido pasa a \u201crentas generales de la Naci\u00f3n\u201d, salvo en los casos en los que las leyes especiales dispongan un destino distinto.<\/h3>\n

Sin embargo, cuando la Justicia dispone que los bienes sean administrados de forma cautelar por el Estado (sin sentencia de extinci\u00f3n de dominio), su destino es la Agencia de Administraci\u00f3n de Bienes del Estado<\/strong><\/span><\/a> (AABE), un organismo que depende de la Jefatura de Gabinete de Ministros.<\/h3>\n

\"\"<\/p>\n

LA PRIMERA (Y \u00daNICA) UTILIZACI\u00d3N DE ESTA HERRAMIENTA<\/strong><\/h3>\n

La primera causa judicial en la que se aplic\u00f3 el DNU firmado por Macri fue un expediente en el que se investiga al Clan Loza<\/strong>, una banda ligada al narcotr\u00e1fico. Para esa investigaci\u00f3n, el procurador Eduardo Casal constituy\u00f3 un equipo de fiscales a los fines de iniciar la acci\u00f3n civil de extinci\u00f3n de dominio. Ese equipo, conformado por 3 fiscales, inici\u00f3 la acci\u00f3n en julio de 2019 respecto de una gran cantidad de bienes y dinero secuestrados y cautelados al momento de la detenci\u00f3n de los integrantes de la banda.<\/h3>\n

En septiembre de ese a\u00f1o, el juez en lo Civil y Comercial Marcelo Dos Santos dispuso de forma cautelar que 50 de los bienes pertenecientes a este grupo pasaran a ser administrados por la AABE, el organismo encargado de los bienes durante el proceso.<\/h3>\n

En este caso, se realiz\u00f3 un pedido de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica a la AABE para saber cu\u00e1les son los bienes muebles e inmuebles que se encuentran bajo administraci\u00f3n del organismo derivados del DNU 62\/2019. La agencia respondi\u00f3 con un listado de 50 bienes.<\/h3>\n

Seg\u00fan pudo relevar Chequeado.com<\/strong>, comparando ese listado con lo dispuesto en 2019 por el juez Dos Santos, todos los bienes que est\u00e1n bajo custodia provisoria de la AABE por procesos de extinci\u00f3n de dominio pertenec\u00edan al Clan Loza. El listado incluye 30 inmuebles, 16 automotores, 2 maquinarias y 2 motoveh\u00edculos.<\/h3>\n

La AABE le dio usos diversos a esos bienes. Por ejemplo, una estancia en San Pedro, Provincia de Buenos Aires, est\u00e1 ahora bajo custodia de la Universidad de Buenos Aires (UBA), que firm\u00f3 un convenio con el municipio para establecer en ese lugar un Parque Agrot\u00e9cnico. Dos hoteles ubicados en Salta fueron entregados en 2020 a la provincia para ser utilizados para el aislamiento de ciudadanos extranjeros provenientes de pa\u00edses afectados por el COVID-19. Muchos de los autom\u00f3viles, por otro lado, pasaron a formar parte de la flota del Poder Ejecutivo Nacional.<\/h3>\n

El DNU 62\/2019 tambi\u00e9n dispone que los \u201cinstrumentos financieros\u201d ser\u00e1n administrados por el Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad de la ANSeS. Ante una solicitud de acceso a la informaci\u00f3n realizada por Chequeado, el organismo previsional inform\u00f3 que no cuentan con ning\u00fan tipo de instrumento financiero proveniente de este r\u00e9gimen.<\/h3>\n

Desde el Ministerio P\u00fablico Fiscal confirmaron que, desde la entrada en vigencia de esta herramienta, s\u00f3lo fue utilizada en este expediente en el \u00e1mbito de la Justicia federal.<\/h3>\n

EL DECOMISO LLEG\u00d3 ANTES QUE LA EXTINCI\u00d3N DE DOMINIO<\/strong><\/h3>\n

La extinci\u00f3n de dominio es el \u00faltimo paso del juicio que tramita en el fuero Civil y Comercial Federal. All\u00ed, los acusados deben demostrar ante la Justicia Civil y Comercial Federal que los bienes de su patrimonio que son objeto de an\u00e1lisis no fueron obtenidos a trav\u00e9s de delitos.<\/h3>\n

En el caso del expediente \u2018Loza\u2019, los bienes pasaron a la AABE de forma cautelar y no a trav\u00e9s de una sentencia definitiva de extinci\u00f3n de los dominios. En paralelo, avanz\u00f3 la causa penal y en diciembre \u00faltimo varios miembros del clan fueron condenados. En ese fallo condenatorio, el Tribunal Oral en lo Penal Econ\u00f3mico N\u00b0 3 dispuso el decomiso de 40 de los 50 bienes que estaban bajo custodia de la AABE. Seg\u00fan explicaron desde el Ministerio P\u00fablico, cuando los bienes son decomisados salen de la \u00f3rbita del juicio Civil y Comercial, aunque el fallo del TOPE N\u00b0 3 a\u00fan no se encuentra firme.<\/h3>\n

\u00bfQu\u00e9 diferencia hay entre estas herramientas? La figura del decomiso est\u00e1 tipificada en el art\u00edculo 23 del C\u00f3digo Penal de la Naci\u00f3n<\/strong><\/span><\/a>. El decomiso es una figura penal y por eso tramita en ese fuero, mientras que la extinci\u00f3n de dominio es un proceso civil. Adem\u00e1s, el decomiso es un acto que se realiza junto con la condena penal. La extinci\u00f3n de dominio, en cambio, prev\u00e9 que se puedan recuperar bienes antes de que exista una condena.<\/h3>\n

\u00bfQU\u00c9 PASA CON LOS BIENES DECOMISADOS?<\/strong><\/h3>\n

\u201cLa regla general es que los bienes decomisados van a las arcas del Poder Judicial de la Naci\u00f3n y son parte de su presupuesto. Pero hay algunas excepciones. Por ejemplo, los bienes decomisados por delitos de trata de personas van a un fondo espec\u00edfico de lucha contra la trata\u201d, explic\u00f3 Agust\u00edn Carrara, director ejecutivo del Centro de Investigaci\u00f3n y Prevenci\u00f3n de la Criminalidad Econ\u00f3mica (CIPCE).<\/h3>\n

El Ministerio de Justicia de la Naci\u00f3n cuenta con un listado de bienes que el Poder Judicial ha decomisado (cuando el bien pasa a manos del Estado de manera definitiva) o secuestrado (cuando la Justicia lo retiene de manera cautelar mientras la causa judicial sigue su curso). Todo esto se relaciona con lo que sucede en el \u00e1mbito de la Justicia penal, y no tiene en cuenta los procesos de extinci\u00f3n de dominio, que son civiles y comerciales.<\/h3>\n

Esta base fue creada en 2011. La Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n respondi\u00f3 con la Acordada 1\/2013<\/span><\/strong><\/a>. En esa oportunidad, les record\u00f3 a las C\u00e1maras federales de todo el pa\u00eds que deb\u00edan elevar \u201c\u00fanicamente a esta Corte\u201d la informaci\u00f3n sobre bienes decomisados y secuestrados. Sin embargo, el m\u00e1ximo tribunal nunca hizo p\u00fablica esta base. (Fuentes: ANSL<\/a> \/ Chequeado.com<\/a><\/span><\/strong>)<\/h3>\n

La gran pregunta es: \u00bfExistir\u00e1n en la provincia fiscales y jueces dispuestos a avanzar en la aplicaci\u00f3n de esta herramienta? Observando la nula acci\u00f3n de oficio que existi\u00f3 en torno de las denuncias de corrupci\u00f3n formuladas por el propio gobernador Claudio Poggi<\/strong>, pocas esperanzas pueden abrigarse de encontrar alg\u00fan valiente. Aunque qui\u00e9n sabe, por ah\u00ed aparece alguno y se les pudre todo a los corruptos.<\/h3>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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