{"id":9963,"date":"2024-01-12T12:42:45","date_gmt":"2024-01-12T15:42:45","guid":{"rendered":"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/?p=9963"},"modified":"2024-01-12T17:40:34","modified_gmt":"2024-01-12T20:40:34","slug":"apunte-constitucional-sobre-tratamiento-del-dnu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/index.php\/2024\/01\/12\/apunte-constitucional-sobre-tratamiento-del-dnu\/","title":{"rendered":"APUNTE CONSTITUCIONAL SOBRE TRATAMIENTO DEL DNU"},"content":{"rendered":"

* Por Guillermo J. Sueldo<\/em><\/strong><\/h3>\n

Es de tal magnitud el entuerto producido por el DNU y ahora por la llamada Ley \u00d3mnibus que algunos en el Congreso parece que quieren inventar la p\u00f3lvora, vaya uno a saber por efecto de qu\u00e9 tipo de compromiso asumido.<\/h3>\n

\"\"<\/p>\n

Constitucionalmente, no se puede soslayar el tratamiento del DNU por parte de la Comisi\u00f3n Bicameral, pues se trata de un mandato constitucional. El art 99 inciso 3 de la CN en su \u00faltimo p\u00e1rrafo dice expresamente:\u00a0 \u201cEl jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez d\u00edas someter\u00e1 la medida a consideraci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Bicameral Permanente, cuya composici\u00f3n deber\u00e1 respetar la proporci\u00f3n de las representaciones pol\u00edticas de cada C\u00e1mara. Esta comisi\u00f3n elevar\u00e1 su despacho en un plazo de diez d\u00edas al plenario de cada C\u00e1mara para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerar\u00e1n las C\u00e1maras. Una ley especial sancionada con la mayor\u00eda absoluta de la totalidad de los miembros de cada C\u00e1mara regular\u00e1 el tr\u00e1mite y los alcances de la intervenci\u00f3n del Congreso\u201d.<\/h3>\n

De manera que el argumento de que por haber sido ya tratado por una Comisi\u00f3n no deba ser tratado luego por el plenario de las C\u00e1maras, es absurdo. El dictamen de la Comisi\u00f3n Bicameral Permanente, es una opini\u00f3n t\u00e9cnica no vinculante para el resto de la composici\u00f3n de cada C\u00e1mara, al igual que los dict\u00e1menes de otras Comisiones sobre otros proyectos de ley.<\/h3>\n

Al respecto, el art. 10 de la Ley 26122 dice: \u201cLa Comisi\u00f3n Bicameral Permanente debe expedirse acerca de la validez o invalidez del decreto y elevar el dictamen al plenario de cada C\u00e1mara para su expreso tratamiento. El dictamen debe pronunciarse expresamente sobre la adecuaci\u00f3n del decreto a los requisitos formales y sustanciales establecidos constitucionalmente para su dictado. Para emitir dictamen, la Comisi\u00f3n Bicameral Permanente puede consultar a las comisiones permanentes competentes en funci\u00f3n de la materia\u201d.<\/h3>\n

Es decir que dicha Comisi\u00f3n solo puede expedirse sobre la validez o no del DNU. Dar su opini\u00f3n al respecto. Adem\u00e1s y si quedan dudas de interpretaci\u00f3n, el tr\u00e1mite legislativo para tratamiento de cada tipo de Decreto se encuentra regulado en la Ley 26122 cap\u00edtulo IV, t\u00edtulo III de la ley reglamentaria, en los art\u00edculos 16 a 26.<\/h3>\n

Asimismo, el Congreso s\u00f3lo puede aceptar o rechazar en su totalidad el DNU. No pueden realizar agregados ni enmiendas, por imperativo del art. 23 de la Ley 26122. De manera que no cabe la equiparaci\u00f3n con el Veto presidencial sobre una ley, que puede ser total o parcial.<\/h3>\n

Sin embargo, existe un problema constitucional en cuanto al silencio de una de las C\u00e1maras, pues pareciera que la ley abre la puerta a la aceptaci\u00f3n t\u00e1cita si una sola C\u00e1mara se expide y la otra guarda silencio. Al respecto, el art. 82 de la CN expresamente prohibe la aceptaci\u00f3n t\u00e1cita; es decir, que ambas C\u00e1maras siempre deben expedirse manifestando su voluntad, no correspondiendo atribuir valor jur\u00eddico al silencio. En caso contrario, se estar\u00eda aceptando legislar con solo el voto de una C\u00e1mara, algo vedado por la propia Constituci\u00f3n, viol\u00e1ndose con ello la funci\u00f3n propia del Poder Legislativo. Ese es un punto que debe cuestionarse de la Ley 26122 como abiertamente inconstitucional, pero aparentemente nunca se ha planteado.<\/h3>\n

En raz\u00f3n de esto \u00faltimo, no existiendo un pronunciamiento expreso de ambas C\u00e1maras, corresponder\u00eda el rechazo total del DNU, quedando por lo tanto nulo de nulidad absoluta. Es as\u00ed entonces que lo dispuesto por la Ley 26122 en ese sentido, viene a ser inconstitucional. Y esa aprobaci\u00f3n o rechazo pondr\u00eda fin al tr\u00e1mite sin posibilidad alguna de veto presidencial. Y recordar que \u201cel silencio de las c\u00e1maras no posee efecto convalidatorio.\u201d (Conf. GELLI, Mar\u00eda Ang\u00e9lica, \u201cConstituci\u00f3n de la Naci\u00f3n Argentina\u201d, -Comentada y Concordada-, La Ley, 2001, p. 613.).<\/h3>\n

Finalmente, cabe considerar que el principio arm\u00f3nico fundamental que surge de los arts. 99 inciso 3 y 75 de la CN, muestra precisamente que la intenci\u00f3n es la limitaci\u00f3n del poder presidencial en cuanto a \u201cremedios extraordinarios\u201d, con lo cual en realidad se pretende imponer una barrera contra un excesivo avance de atribuciones del Poder Ejecutivo por sobre las que corresponden al Poder Legislativo. Y entiendo que sostener firmemente este criterio, es mucho m\u00e1s importante y beneficioso para la calidad institucional, pol\u00edtica y econ\u00f3mica de la Naci\u00f3n.<\/h3>\n

<\/h3>\n

\u00a0* Abogado. Vocal del Instituto de Derecho Aduanero y Comercio Internacional de la Asociaci\u00f3n Argentina de Justicia Constitucional.<\/sup><\/em><\/strong><\/h3>\n

(Publicado en Aduana News<\/a><\/span>. Peri\u00f3dico Jur\u00eddico Aduanero, Transporte y Comercio Exterior)<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Sueldo Es de tal magnitud el entuerto producido por el DNU…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":9965,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-9963","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"yoast_head":"\nAPUNTE CONSTITUCIONAL SOBRE TRATAMIENTO DEL DNU - Apuntes de San Luis<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/apuntesdesanluis.com\/index.php\/2024\/01\/12\/apunte-constitucional-sobre-tratamiento-del-dnu\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"APUNTE CONSTITUCIONAL SOBRE TRATAMIENTO DEL DNU - Apuntes de San Luis\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"* Por Guillermo J. 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